來源:貴陽網(wǎng)-貴陽日報
貴陽網(wǎng)訊 6月10日,新修訂的《貴陽市房屋使用安全管理條例》(以下簡稱《條例》)公布,將于今年9月1日起正式施行。為了讓市民更容易理解此次新修訂的《條例》,記者采訪了貴陽市住建局相關(guān)人員,對《條例》進行了解讀。
工程施工 要進行安全影響評估
“新修訂《條例》細化了工程施工對周邊房屋安全影響的管理,特別是規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前,對周邊房屋完損情況進行調(diào)查,以及需要進行房屋結(jié)構(gòu)安全影響評估的幾種情形?!毕嚓P(guān)負責(zé)人解讀說。
《條例》明確了5類情形需要進行房屋結(jié)構(gòu)安全影響評估。進行基坑(邊坡)開挖深度超過3米(含3米)或雖未嘗不超過3米,但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的,取距基坑(邊坡)邊緣2.5倍基坑深度(邊坡高度)和錨索長度二者大值范圍內(nèi)的房屋;進行地下隧道、盾構(gòu)施工的,距洞口邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋;進行爆破施工的,爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;進行地下管線施工、降低地下水位施工的,設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋;因施工影響周邊房屋使用安全的其他情形。
同時,有以上情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前對周邊房屋完損情況進行調(diào)查,保留原始記錄。
房屋使用 禁止改變房間用途等
“《條例》充實和細化了涉及房屋使用安全責(zé)任和管理的規(guī)定。明確了房屋使用安全責(zé)任人和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任?!?nbsp;相關(guān)負責(zé)說。
其中明確,房屋使用安全責(zé)任人,除提案規(guī)劃用途和設(shè)計要求使用房屋,保障房屋整體性和安全性外,還需檢查、保養(yǎng)、維修房屋,及時消除安全隱患。房屋建有建筑幕墻的,按照國家規(guī)定進行安全維護等。
房屋共有部分的日常安全檢查、維護養(yǎng)護等管理責(zé)任,由房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。實行物業(yè)服務(wù)委托管理方式的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定承擔(dān)。
《條例》明確了房屋使用禁止行為,包括損壞和擅自改變房屋的承重結(jié)構(gòu)等,在屋頂或者屋側(cè)違法搭建建筑物,將其他房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房,或者將衛(wèi)生間改在上層住戶臥室、起居室(廳)和廚房上房,在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品,在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體等。
“遵循屬地原則,構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居委會四級聯(lián)動機制,對各級政府、負有管理職責(zé)的機構(gòu)和組織開展日常巡查、網(wǎng)絡(luò)化管理等作出規(guī)定,以促進房屋使用安全管理常態(tài)化。”
其中明確,房屋使用安全管理機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)負責(zé)對本轄區(qū)或者物業(yè)服務(wù)區(qū)域房屋使用安全進行巡查,若發(fā)現(xiàn)房屋使用存在安全隱患等情況時,應(yīng)及時報告住建部門。住建部門應(yīng)該及時排查隱患、制止危害房屋使用安全的行為,需要實施行政處罰的,移送綜合行政執(zhí)法部門依法查處。
同時還明確建立房屋使用安全誠信檔案,并依法納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺管理,引導(dǎo)、督促房屋使用安全涉及的責(zé)任主體誠實守信、自覺守法,履行法定的房屋使用安全職責(zé)義務(wù)等。
管理職責(zé) 屬地管理納入房屋使用安全管理
“針對實際管理中職責(zé)不夠明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制還健全等問題,新修訂的《條例》將屬地管理納入房屋使用安全管理,強化屬地管理職責(zé)?!毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹,同時細化規(guī)定了各級政府、住建主管部門及其他部門等的管理職責(zé)。將管理的職責(zé)明晰化、固定化,以規(guī)范的形式推動構(gòu)建負責(zé)任的管理體制和機制。
同時,把房屋使用安全管理與行業(yè)管理統(tǒng)一起來,規(guī)定教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、交通等行業(yè)主管部門“應(yīng)當(dāng)遵循管行業(yè)即應(yīng)管安全的要求,按照職責(zé)督促其行業(yè)管理范圍內(nèi)人員密集場所的房屋使用安全責(zé)任人定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患”。人員密集場所房屋使用安全責(zé)任人,應(yīng)對房屋使用安全進行檢查,做好檢查記錄、建立房屋使用安全檔案等。